El discurso del Primer Ministro Giuseppe Conte para la votación de confianza en el Gobierno de Cambio

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El primer discurso de Giuseppe Conte, el nuevo Primer Ministro de Italia, resume los puntos más importantes del contrato para el Govierno del Cambio, que rige las relaciones entre Lega y Movimento
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Señora Presidenta y Sus Señorías,

En primer lugar, deseo saludar al Presidente de la República, que representa la unidad nacional y que acompañó las primeras -no fáciles- fases de formación de este Gobierno.
Al ingresar por primera vez en esta sala y hablar con usted hoy, siento una gran responsabilidad por lo que representa este lugar. Conserva la memoria de muchos pasajes significativos de nuestro recorrido institucional.
Pero la mejor manera que tenemos hoy para honrar esta noble tradición es ofrecer respuestas concretas a las necesidades de los ciudadanos. El creciente descontento hacia las instituciones, la pérdida progresiva de prestigio de quienes tienen el honor de ocupar cargos dentro de ellos debe empujarnos a un complemento de responsabilidad que necesariamente pasa por una mayor apertura hacia las instancias reales que provienen de aquellos que viven fuera de estos edificios.
El papel y la autoridad del Gobierno y el Parlamento no pueden basarse exclusivamente en las altísimas tareas que les asigna nuestra Carta fundamental, sino que deben conquistarse día a día, trabajando con "disciplina y honor", dejando de lado las conveniencias personales y demostrando merecer esas importantes responsabilidades.

El contrato
Con este espíritu y esta conciencia, hoy nos presentamos a ustedes para solicitar la confianza a favor no solo de un equipo de gobierno, sino también de un proyecto para el cambio de Italia. Un proyecto que se formalizó en forma de contrato por las dos fuerzas políticas que forman la mayoría parlamentaria, compuesta por los programas electorales presentados en las elecciones y votada por la mayoría de los italianos, y legitimados aún más por los votos que las dos fuerzas políticas llamaron a expresar a sus miembros respectivos.
El programa de gobierno, cuyos contenidos incluso el que os habla ha compartido, aúnque de forma discreta, desde la fase de su elaboración, es por lo tanto fuerte de una doble legitimación, formal y sustancial.
Los objetivos que nuestro equipo de gobierno promete alcanzar se confían a la página escrita, porque las fuerzas políticas que conforman la mayoría los han declarado de manera transparente, obligándose a tomar todas las iniciativas y medidas necesarias para perseguirlos. Solo una vez que el contenido del contrato ha sido finalizado, ambas fuerzas políticas, siguiendo las vicisitudes que conocemos bien, han decidido, de mutuo acuerdo, proponer al jefe de Estado mi nombre para asumir el liderazgo del Gobierno.
Agradezco a quienes, renunciando a las legítimas ambiciones personales, han podido poner en frente de todo el interés general, por un proyecto que excede a las personas convocadas para llevarlo adelante, y que me hace sentir aún más intensamente la responsabilidad que asumí, muy consciente de las prerrogativas que el art. 95 de la Constitución asigna al Presidente del Consejo de Ministros.
Como es sabido, no tengo experiencias políticas previas. Soy un ciudadano que, en virtud de la experiencia de estudio y madurez profesional, se ha declarado disponible, durante la campaña electoral, para asumir posibles responsabilidades de gobierno con una de las dos fuerzas políticas y, posteriormente, aceptar la tarea de formar y dirigiendo al Gobierno, siendo también el garante de la implementación del "Contrato para el Gobierno de Cambio".
Asumo esta tarea con humildad, pero también con determinación; con la conciencia de mis límites, pero también con la pasión y la abnegación de quienes comprenden el peso de las altas responsabilidades que se le han confiado. No me mueve más que un espíritu de servicio. Me siento profundamente honrado de poder ofrecer mi compromiso y mis habilidades para defender los intereses de los ciudadanos de este maravilloso país. Como ya anticipé, propongo a usted y, a través de usted, a los ciudadanos, como el abogado que protegerá los intereses del pueblo italiano.

El cambio
Alguien ha considerado estos cambios en términos de una clara ruptura con las prácticas institucionales que han acompañado la historia de la República, casi un ataque a las convenciones no escritas que han caracterizado el camino institucional ordinario de nuestro país.
Todo verdadero y diré más. No creo que esto sea una novedad simple. La verdad es que hemos hecho un cambio radical del que estamos orgullosos: comparado con las prácticas que incluían evaluaciones intercambiadas en conciliación entre líderes políticos, principalmente enfocadas en la asignación de roles personales y muy poco sobre los contenidos del programa, inauguramos una nueva temporada, no ocultando las dificultades y las renuncias mutuas, en señal de transparencia y claridad hacia los votantes.
Presentarse hoy en el signo del cambio no es, por lo tanto, una expresión retórica o de propaganda, sino una elección basada en la necesidad de abrirse al nuevo viento que ha estado soplando durante algún tiempo en el país y producido al final de las últimas elecciones políticas del 4 de marzo. , una geografía de consenso político completamente sin precedentes.

Categorías políticas antiguas y nuevas.
Ya no hay fuerzas políticas que expresen, como en el pasado, visiones complejas del mundo, que inspiren su acción, es decir, sobre la base de sistemas ideológicos perfectamente identificables.
El declive de las ideologías fuertes se remonta a décadas y lo demuestra el hecho de que los últimos gobiernos han promovido iniciativas políticas que son difíciles de ubicar según las categorías políticas más tradicionales.
El contrato establecido en la base de nuestro gobierno fue juzgado, dependiendo del punto de vista, de derecha o de izquierda.
Respetamos a aquellos que querían llevar a cabo estos análisis, pero solo podemos señalar su insuficiencia, la incapacidad de comprender las profundas necesidades que provienen del país. Personalmente, considero más provechoso distinguir entre directrices políticas sobre la base de la intensidad del reconocimiento de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Es cierto que queremos reclamar, para la acción del gobierno, nuevos criterios de evaluación: asumamos pragmáticamente la responsabilidad de afirmar que, aquí y ahora, hay políticas que son ventajosas o desfavorables para los ciudadanos y para nuestro país, hay políticas que pueden garantizar el bienestar y una mejor calidad de vida para los ciudadanos y políticas que comprometen estos objetivos.
Las fuerzas políticas que integran a la mayoría del gobierno han sido acusadas de ser "populistas" y "antisistema". Son fórmulas lingüísticas que todos pueden declinar libremente.
Si el "populismo" es la actitud de la clase dominante de escuchar las necesidades de las personas, inspiradas por las reflexiones de Dostoievski de las páginas de Pushkin, si "antisistema" significa apuntar a introducir un nuevo sistema, que elimina los viejos privilegios y incrustaciones de poder, bueno, estas fuerzas políticas merecen estas dos cualidades.
Pero si queremos leer atentamente el contrato del gobierno, emerge que esta atención a las necesidades de los ciudadanos se lleva a cabo en la alta señal de Política, con la letra P mayúscula, con el objetivo de dar una implementación concreta a los valores fundacionales de nuestra Constitución.
En el contrato, junto con medidas más inmediatas, también hay reformas estructurales más profundas.
Si queremos devolver a la acción del gobierno un horizonte más amplio de significado, debemos mostrarnos capaces de mirar hacia arriba, esforzándonos por satisfacer las necesidades reales de los ciudadanos en una perspectiva a mediano y largo plazo. De lo contrario, la política pierde de vista la "responsabilidad principal", que requiere actuar -como el filósofo Jonas invitó a considerar- no solo mirando la necesidad inmediata, que corre el riesgo de convertirse en una mera ganancia, sino también planeando la sociedad que queremos dejar a nuestros hijos y nuestros nietos.

Cambio en el método
El cambio no será solo en palabras y estilo, sino sobre todo en el método y en los contenidos.
Desde el punto de vista metodológico, nuestra iniciativa se articulará en tres frentes.
Escucha. Porque ante todo vienen las necesidades de los ciudadanos. En esto, por supuesto, el Parlamento y los nuevos instrumentos de democracia directa que el contrato pretende introducir también nos ayudarán.
Ejecución. Queremos ser pragmáticos. Si una norma, una institución o un instituto no funciona, es correcto abolirlo; si funciona, es correcto fortalecerlo; si falta, es correcto crearlo.
Control. Las medidas que adoptaremos tienen objetivos que alcanzar: seremos los primeros en monitorear su efectividad con severidad y rigor, interviniendo inmediatamente con las correcciones necesarias.
Escucha, ejecución, control. Estos serán los tres pilares de la acción del gobierno, en nombre de la transparencia total.

Cambio en el contenido
El cambio, como se acaba de anticipar, también estará en los contenidos. Por ejemplo, cambia el hecho de que la principal preocupación del Gobierno serán los derechos sociales, que en los últimos años se han desmantelado gradualmente con los resultados que conocemos: millones de pobres, millones de desempleados, millones de enfermos. Es hora de decir que los ciudadanos italianos tienen derecho a un salario mínimo por hora, para que nadie más sea explotado, que tenga derecho a un ingreso de ciudadanía y un regreso al trabajo si se encuentra desempleado, que tiene derecho a una pensión digna, que tenga el derecho de pagar impuestos justos de una manera simple. Una vez más, queremos reducir la deuda pública, pero queremos hacerlo con el crecimiento de nuestra riqueza, no con las medidas de austeridad que, en los últimos años, han ayudado a hacerlo crecer.
El cambio se produce en una justicia rápida y eficiente y por parte de los ciudadanos, con nuevas herramientas como la acción de clase, una compensación justa para las víctimas de crímenes violentos, el fortalecimiento de la autodefensa. Cambia que vamos a terminar con el negocio de la inmigración, crecido fuera de toda proporción bajo el manto de la falsa solidaridad. Cambia que lucharemos contra la corrupción con métodos innovadores como "daspo" a los corruptos y con la presentación del agente encubierto. Cambia que queremos un país que se adapte a los ciudadanos discapacitados, y hay algunos millones, que a menudo se encuentran abandonados a sí mismos y a sus familias. Cambia que queremos romper el vínculo entre política y sistema sanitario, para hacer que este último sea finalmente eficiente en todo el territorio nacional. Cambia que aumentaremos los fondos, activos y equipos para garantizar la seguridad en cada ciudad. Cambia que prestaremos la atención adecuada a las familias, especialmente a las necesitadas. Recordaba solo algunas partes del contrato, pero incluso si solo realizáramos las innovaciones que acabo de describir, los ciudadanos percibirían inmediatamente que el nuevo viento no sopló en vano.
Sentirían que el viento del cambio sopla en todas partes: en las grandes ciudades y en las ciudades pequeñas. Percibirían que su calidad de vida había mejorado y se sentirían aún más unidos y orgullosos de vivir en nuestro hermoso país. Este es en última instancia nuestro objetivo.

En algunos temas específicos.
No me extenderé en detalle para ilustrar todos los objetivos individuales que hemos establecido en la base de esta acción gubernamental y que están indicados en el contrato.
A continuación, sin embargo, resumiré algunas indicaciones sobre algunos temas más relevantes y también anticiparé en qué dirección se hará mi contribución personal y más específica.

Puestos de trabajo.
En este tiempo de crisis y dificultad nos comprometemos a dar contenido a la disposición afirmada en el primer artículo de nuestra Constitución, que establece la República en materia laboral. Queremos construir un nuevo pacto social transparente y justo, basado en la solidaridad pero también en el compromiso, conscientes de que solo con la participación de todos en el desarrollo del país podemos garantizar un futuro de prosperidad para nuestros hijos.
Queremos dar voz a los muchos jóvenes que no pueden encontrar trabajo: a los que se ven obligados a mudarse al extranjero y los que permanecen inactivos aquí, que se callan y se desalientan.
En un caso como en el otro, terminamos disipando recursos preciosos de nuestro país.
Queremos dar voz a las muchas mujeres, a menudo más educadas y tenaces que los hombres, y que en el lugar de trabajo siguen siendo inaceptablemente discriminadas y menos remuneradas, y que se sienten solos cuando deciden dar a luz a un niño.
La difusión de nuevas tecnologías y la economía colaborativa crea nuevas oportunidades comerciales y pone a disposición de los ciudadanos servicios innovadores, pero también abre los riesgos de marginación y nuevas formas de explotación: debemos asumir la responsabilidad de estas transformaciones, no luchar contra el desarrollo para muchos versículos irreversibles, pero para asegurar en todo caso respeto por los derechos esenciales de los trabajadores y para asegurar que el trabajo sea siempre un instrumento de realización personal y humana.

Medio ambiente.
La acción del gobierno se centrará constantemente en la protección del medio ambiente, la seguridad hidrogeológica de nuestro territorio y el desarrollo de la economía circular.
Con nuestras elecciones políticas, trabajaremos para anticipar los procesos, ya en curso, de "descarbonización" de nuestro sistema de producción.
No queremos ayudar pasivamente a la evolución de la realidad que nos rodea, tal vez siguiendo los intereses particulares de los actores económicos individuales, pero estamos comprometidos a gobernar estos procesos abiertos a la innovación tecnológica, en nombre del desarrollo al servicio del hombre. Queremos reivindicar, incluso en este campo, el papel "alto" de la política, que es capaz de guiar y gobernar los cambios en la realidad social, económica y cultural.
No estamos disponibles para sacrificar el medio ambiente y el proyecto de economía azul para otros fines. Debemos medirnos inmediatamente con los dilemas de la inteligencia artificial y usar los macrodatos para capturar todas las posibilidades de la economía colaborativa.

Escenarios internacionales, mercados y seguridad
Pretendemos primero reafirmar la pertenencia convencida de nuestro país a la Alianza Atlántica, con los Estados Unidos de América como un aliado privilegiado.
Seremos partidarios de la apertura a Rusia, que ha consolidado su papel internacional en diversas crisis geopolíticas en los últimos años. Promoveremos una revisión del sistema de sanciones, empezando por aquellos que amenazan con mortificar a la sociedad civil rusa.
Como es sabido, los procesos de integración de los mercados que se han producido en los últimos años han hecho una redefinición completa de la relación entre política, derecho, economía.
En el nuevo espacio global, la economía o, mejor aún, las finanzas han conquistado una posición de preeminencia: se ha convertido, como señaló Hillman, en la verdadera religión universal de nuestro tiempo.
La política, pero también la ley, han perdido terreno. Tenemos dificultades para llevar a cabo acciones políticas fuertes y consistentes, así como para lograr disciplinas jurídicas efectivas y armoniosas.
La política, en particular, lucha por gobernar procesos sociales y económicos tan complejos e integrados.
Pero la respuesta es no negar las dificultades. Debemos encontrar una forma de fortalecer, dentro de las estructuras supranacionales, los procesos de legitimidad democrática, fortaleciendo las instituciones que representan la voluntad de los pueblos.

Europa.
La eliminación de la brecha de crecimiento entre Italia y la Unión Europea es nuestro objetivo, que debe perseguirse en un marco de estabilidad financiera y confianza del mercado.
La deuda pública italiana es totalmente sostenible en la actualidad; sin embargo, se debe buscar su reducción, pero con miras al crecimiento económico.
La política fiscal y de gasto público debe orientarse hacia la consecución de los objetivos establecidos para un crecimiento estable y sostenible.
En Europa, estas cuestiones se presentarán con fuerza para una adaptación de su gobernanza, un ajuste que ya está en el centro de la reflexión y el debate de todos los países miembros de la Unión. Somos optimistas sobre el resultado de estas reflexiones y confiamos en nuestro poder de negociación, porque nos enfrentamos a una situación en la que los intereses de Italia, en esta etapa de la construcción europea, coinciden con los intereses generales de Europa y con el objetivo de prevenir su posible declive
Europa es nuestro hogar. Como país fundador, tenemos el título completo para reclamar una Europa más fuerte y más equitativa, en la que la unión económica y monetaria esté orientada a proteger las necesidades de sus ciudadanos, a fin de equilibrar más efectivamente los principios de responsabilidad y solidaridad.

Privilegios políticos.
En los años que están más cerca de nosotros, hemos visto una reducción en la inversión pública y una reducción en los servicios básicos. Sin embargo, los privilegios de la política y su desperdicio se han mantenido intactos.
Este gobierno tiene la intención de actuar de manera decisiva. La lucha contra los privilegios de la política y el despilfarro no es simplemente una cuestión simbólica. Si los ciudadanos comunes se enfrentan diariamente a mil dificultades y humillaciones porque no tienen trabajo, tienen una pensión por debajo del umbral de la dignidad, un trabajo que les paga un sueldo irrisorio, no es tolerable que la clase política no extraiga las debidas consecuencias respecto a su própio tratamiento economico. De lo contrario, se rompe el pacto de confianza entre los ciudadanos y sus instituciones.
Es necesario reducir las pensiones y rentas vitalicias de los parlamentarios, los consejeros regionales y los empleados de los órganos constitucionales, presentándoles el sistema de pensiones de los pensionistas normales. Las llamadas pensiones de oro son otro ejemplo de privilegio injustificado que debe ser contrastado. Intervendremos en cheques que superen los 5.000 euros mensuales en la parte no cubierta por las contribuciones pagadas.
Operaremos ahorros en todas las ubicaciones posibles y estoy convencido de que reduciremos grandes márgenes de intervención y lograremos resultados significativos.

Justicia-
En este sentido, nuestro objetivo es reconstruir la relación de confianza de los ciudadanos con el "sistema de justicia". Más recientemente, ha habido una disminución en las iniciativas de protección judicial. En realidad, la demanda de justicia no ha fallado, sino que los procesos cuestan demasiado y duran demasiado tiempo. Esto se aplica a los ciudadanos y las empresas, con la consecuencia de que la baja eficiencia del "servicio de justicia" está demostrando ser un límite para el crecimiento económico y un factor de disuasión para los inversores extranjeros. En la economía contemporánea, como recuerda el sociólogo Ulrick Beck, el peligro real es la "amenaza de no invasión por parte de los inversores, o su partida".
En el contrato gubernamental se indican algunos objetivos específicos: la simplificación y la reducción de los procesos, la disminución de los costos de acceso a la justicia, el fortalecimiento de las garantías de protección de los derechos e intereses de los ciudadanos.
Repararemos las sanciones por el delito de violencia sexual además de una compensación justa para las víctimas. Aseguraremos "certeza de castigo" para evitar que los ciudadanos honestos pierdan la fe en la justicia.
Cuando sea necesario, aumentaremos el número de cárceles también para garantizar mejores condiciones para las personas detenidas, sin perjuicio de la función de rehabilitación constitucionalmente proporcionada para la sentencia, que requiere la identificación de una formación adecuada y de las vías de trabajo.
También reformaremos la prescripción, que debe devolverse a su función original, y no se reduzca a un mero recurso para escapar del debido proceso.

Contraste a la corrupción y poderes criminales.
Reforzaremos las estrategias para combatir la corrupción y los poderes criminales.
Vamos a contrastar la corrupción que se arrastra en todos los intersticios de las actividades públicas, altera la igualdad de condiciones entre los empresarios, degrada el prestigio de las funciones públicas.
Aumentaremos las penas por crímenes contra la administración pública, con la introducción del "daspo" por corrupción y corrupción. Fortaleceremos la acción de los agentes encubiertos, en línea con la Convención de Mérida. Aquellos que desde su lugar de trabajo, ya sea privado o público, denunciarán que la conducta delictiva llevada a cabo dentro de sus oficinas estará más protegida.
Lucharemos contra las mafias por todos los medios, atacando sus finanzas, sus economías y golpeando las redes de relaciones que permiten que las organizaciones criminales se generalicen dentro del tejido socioeconómico.

Conflicto de intereses
El conflicto de intereses es un gusano que socava nuestro sistema económico-social hasta sus raíces, e impide que su desarrollo tenga lugar de conformidad con la ley y de acuerdo con las reglas de la libre competencia. Los sujetos que están institucionalmente investidos con el objetivo de perseguir intereses colectivos, y que deben llevar sus iniciativas a una lógica imparcial, en realidad, a menudo son sorprendidos mientras persiguen su propio interés personal.
Fortaleceremos la legislación actual para extender las hipótesis de conflicto para incluir cualquier utilidad, incluso indirecta, que el agente pueda derivar de su posición o de su propia iniciativa. Además, se deben fortalecer las salvaguardas y salvaguardas para evitar la ocurrencia de posibles conflictos de interés.

Ingreso y pensión de ciudadanía.
Incluso en Italia, como en otros países, las desigualdades han empeorado y la pobreza se ha multiplicado. Aquellos que viven en condiciones de angustia socioeconómica no pueden desarrollar plenamente su personalidad y participar efectivamente en la organización política, económica y social de nuestro país, como se prevé en el segundo párrafo del artículo 3 de nuestra Constitución. .
El objetivo del Gobierno es proporcionar apoyo económico a las familias más afectadas por las dificultades socioeconómicas. El beneficio será proporcional a la composición de la unidad familiar y estará condicionado a la formación profesional y la reintegración laboral.
Proponemos, en una primera fase, fortalecer los centros de empleo, a fin de estimular el encuentro entre la oferta y la demanda de trabajo con la máxima eficiencia y velocidad posibles. En la segunda fase, se desembolsará el apoyo financiero real.
También tomaremos medidas para ayudar a los pensionistas que no tienen ingresos suficientes a vivir de manera digna, mediante la introducción de una pensión de ciudadanía.

Inmigración
Una primera prueba de la nueva forma en que queremos dialogar con los socios europeos es sin duda la disciplina de inmigración. Está claro para todos que la gestión de los flujos migratorios llevada a cabo hasta ahora ha sido un fracaso: Europa ha permitido cierres egoístas de muchos Estados miembros que han terminado descargando en los estados fronterizos, y sobre todo en nuestro país, las cargas y dificultades que en su lugar debería haber sido compartido.
Por este motivo, exigiremos enérgicamente la superación del Reglamento de Dublín a fin de lograr el cumplimiento efectivo del principio de reparto equitativo de responsabilidades y de implementar sistemas automáticos para la reubicación obligatoria de los solicitantes de asilo. Desde el principio, una conversación positiva que tuve con la canciller Angela Merkel, hice hincapié en la importancia de este tema y las declaraciones posteriores hechas durante el último fin de semana muestran cómo se afirma plenamente que Italia no se puede quedar atrás. solo frente a estos desafíos.
No somos y nunca seremos racistas. Queremos que los procedimientos destinados a determinar el estado de los refugiados sean ciertos y rápidos, también para garantizar sus derechos de manera más efectiva.
Defendemos y defendemos a los inmigrantes que llegan regularmente a nuestro territorio, trabajan y se vuelven parte de nuestras comunidades respetando sus leyes y contribuyendo de manera decisiva al desarrollo. Pero para garantizar su integración indispensable, no solo debemos luchar con firme determinación las formas más odiosas de explotación vinculadas al tráfico de seres humanos, perpetradas por contrabandistas inescrupulosos, sino también reorganizar y hacer eficiente el sistema de recepción, asegurando la transparencia en el uso de fondos públicos y eliminación de todas las formas de infiltración del crimen organizado.
Si no se cumplen los requisitos legales para su estancia, trabajaremos para que los procedimientos de devolución sean eficaces y haremos todo lo posible para garantizar que todos los terceros países que deseen establecer acuerdos de cooperación con un Estado miembro de la Unión accedan a la Unión Europea. firma de acuerdos bilaterales de gestión de la migración.
Una reflexión merece el trágico e inquietante evento ocurrido hace unos días. Sacko Soumayla fue asesinado a tiros: era uno de los mil trabajadores, con un permiso de residencia regular, que todos los días en este país van a trabajar en condiciones que caen por debajo del umbral de la dignidad. Nuestro corazón se mueve hacia él y su familia. Pero esto no es suficiente. La política debe asumir la responsabilidad del drama de estas personas y garantizar las rutas de legalidad, que constituyen la estrella polar de este programa de gobierno.

Reforma fiscal
Nuestro sistema tributario es obsoleto y ya no refleja la realidad socioeconómica actual. Las grandes corporaciones, que operan en el espacio transaccional, logran ocultar su riqueza en paraísos artificiales, mientras que las pequeñas empresas y los pequeños contribuyentes siguen siendo aplastados por la alta carga impositiva.
Kotler tiene razón: el capitalismo necesita ser repensado.
Mientras tanto, pretendemos introducir medidas revolucionarias que conduzcan a una revisión integral del sistema impositivo de ingresos para individuos y empresas.
Nuestra presión fiscal, combinada con una burocracia excesiva, de hecho, afecta negativamente la calidad de la relación fiscal entre el Estado y los contribuyentes, así como la competitividad de nuestro país.
El objetivo es el "impuesto plano", que es una reforma tributaria caracterizada por la introducción de tasas fijas, con un sistema de deducciones que puede garantizar la progresividad del impuesto, en plena armonía con los principios constitucionales. Sólo de esta manera será posible lograr una reducción drástica en la evasión y evasión fiscal, con los consiguientes beneficios en términos de mayores ahorros impositivos, mayor propensión al consumo e inversiones, y una mayor base tributaria.
En resumen, es necesario restablecer la relación entre el Estado y los contribuyentes, bajo la bandera de la buena fe y la cooperación mutua entre las partes.
Pero un concepto debe ser reiterado aquí con absoluta claridad: el marco de sanciones administrativas y penales existente debe ser reforzado para asegurar la verdadera prisión para los grandes evasores.

Investigación científica
Estamos orgullosos de que este año once jóvenes investigadores e investigadores italianos sean premiados en los próximos días, algunos por segunda vez, con el prestigioso reconocimiento (Merit Award 2018 de la Conquer Cancer Foundation), que los identifica entre los mejores del mundo por su trabajo hecho en cáncer. Sin embargo, es lamentable observar que muchos de ellos, como muchos colegas que se honran entre sí en los diversos sectores de la investigación científica, se han visto obligados a abandonar nuestro país para operar en universidades y centros de investigación extranjeros. Nuestras escuelas y universidades pueden formar excelencias absolutas en todos los sectores, pero desafortunadamente no podemos mantenerlas en nuestro país, con un déficit cultural y económico.
Queremos invertir la tendencia, ofrecer lo mejor de nuestros investigadores, así como a los investigadores extranjeros, a quienes debemos ser atractivos, posibilidades concretas de continuar sus actividades en nuestro país, formando así otros científicos y transfiriendo en conjunto el fruto de su trabajo. nuestro tejido económico y productivo Sólo a través del desarrollo de las actividades más avanzadas e innovadoras podemos mantener en Italia las cadenas de producción que hoy constituyen la columna vertebral en la que se basa nuestra riqueza, dando un futuro de desarrollo y crecimiento a nuestros hijos y nietos.

Salud.
El documento de economía y finanzas ya aprobado prevé una reducción del gasto en salud. Será tarea de este Gobierno revertir esta tendencia para garantizar la equidad necesaria en el acceso a la atención. Las diferencias socioeconómicas no pueden, no deberían ser discriminatorias para la protección de la salud de los ciudadanos de nuestro país.
Buscaremos una mayor eficiencia en la provisión de servicios, tanto en términos de volumen, calidad y resultados de la atención, como para administrar las cuentas.
El Gobierno trabajará de acuerdo con las regiones y las provincias autónomas para implementar modelos de organización más efectivos, capaces de garantizar una correcta gestión de los pacientes, promoviendo la promoción y prevención de la salud a través de la integración de los servicios sociales y de salud más allá que la mejora de la medicina local.
Queremos reducir los tiempos de espera y queremos que las citas de la alta gerencia en el mundo de la salud se basen exclusivamente en criterios meritocráticos, estrictamente protegidos de influencias políticas indebidas.

Internet.
La sociedad del mañana se caracterizará cada vez más por Internet: un espacio público infinito que facilita la producción y el acceso al conocimiento, crea oportunidades para la innovación, reduce la distancia entre ciudadanos y lugares de democracia y aumenta la transparencia de los procesos de toma de decisiones.
Sin embargo, somos conscientes de que la dirección en la que se desarrolla este progreso tecnológico no es neutral. Debemos asegurarnos de que esta dirección de desarrollo sea totalmente compatible con la protección de los derechos humanos fundamentales y con las necesidades de la comunidad.
Necesitamos fortalecer ciertas garantías, tanto legales como institucionales, para permitir la afirmación definitiva de la ciudadanía digital.
El acceso a Internet debe garantizarse a todos los ciudadanos como un derecho fundamental y una condición previa para el ejercicio efectivo de los derechos democráticos, de conformidad con el segundo párrafo del art. 3 de la Constitución.
Sin embargo, es necesario garantizar un alto nivel de protección de los datos personales, ya que existe un círculo virtuoso entre la protección de los derechos, el uso de la red, la inclusión social y el crecimiento económico.

Subsidiariedad y tercer sector.
La acción del gobierno también será sensible al principio de subsidiariedad, que requiere limitar la acción de las autoridades públicas cuando la iniciativa individual, u organizada en estructuras asociativas, puede ser más eficiente.
Somos conscientes de que el tercer sector y todos los organismos que lo aglomeran (asociaciones voluntarias, promoción social, cooperación social, que persiguen la solidaridad a nivel internacional) ofrecen modelos de desarrollo sostenible, que contribuyen a crear un circuito solidario que fomenta las personas frágiles y más necesitadas.
Las iniciativas sin fines de lucro a menudo tienen lugar en los espacios de nuestra sociedad donde el sufrimiento es más intenso: contribuyen a reducir las desigualdades, a reforzar la cohesión social y a forjar un futuro mejor.
Tenemos la intención de implementar todas las medidas, incluidas las correctivas, que permitan la plena realización de una reforma efectiva del tercer sector, que también sea efectiva en términos de impactos fiscales.
Me gustaría aquí recordar, en particular, la contribución a la mejora de la calidad de vida ofrecida por la práctica deportiva y garantizada por las experiencias de voluntariado, a través de miles de pequeñas asociaciones deportivas de aficionados.
Esta es una dimensión del mundo del deporte que pretendemos proteger y mejorar.

Negocios y desarrollo.
Somos conscientes de que la reactivación de nuestra economía pasa por el espíritu de iniciativa y las cualidades de muchos pequeños empresarios, profesionales, comerciantes y artesanos, quienes, a través de miles de dificultades, mantienen la tradición de compromiso y trabajo duro que es una de las características más auténticas de nuestro tejido productivo, en todos los niveles, en todos los sectores.
Nuestro objetivo es crear un contexto favorable para ellos, trabajando de tal manera que la administración pública no sea un adversario contra el cual defenderse, sino un aliado con el que cooperar.
Actuaremos de tal manera que favorezcamos a las empresas que innovan, que contraten personal nuevo, que respeten las reglas de la libre competencia.
Tenemos la intención de promover las empresas que adoptan prácticas socialmente responsables, que basan sus iniciativas económicas en el principio de precaución, a fin de evitar el impacto negativo de sus acciones en el medio ambiente y para garantizar un entorno que sea adecuado para proteger los derechos de los trabajadores.
Promoveremos una disciplina que revise completamente la ley de bancarrota tradicional, en nombre de un enfoque mucho más amplio, que abandonando la lógica puramente sancionadora, sea digno de disciplinar y definir, de manera orgánica, el fenómeno de la llamada "crisis empresarial".

Diálogo con los interlocutores sociales.
Este Gobierno pretende recuperar en formas nuevas y más efectivas el diálogo social con las diversas asociaciones representativas de trabajadores y empresas. Deberíamos redefinir, sobre la base de criterios objetivos, el principio de representatividad, en plena transparencia.
De esta forma conseguiremos que todos sean invitados, cada uno de acuerdo con sus propias sensibilidades y habilidades, para dar un nuevo impulso a sus iniciativas, en la conciencia de que su compromiso y sus propuestas, si están inspirados por el interés general del país y las diversas comunidades incluso local, será apreciado y tomado en cuenta.
Debemos volver a poner en marcha, simultaneamente, a todas las múltiples energías positivas de nuestro país. Devolver vitalidad a la industria, especialmente a los exportadores, al tejido de innumerables pequeñas y medianas empresas en el campo del comercio, servicios y artesanías, a cooperativas auténticas, al mundo agrícola y sus cadenas de suministro que promueven Made in Italy en el mundo, a los bancos transparentes y al servicio de la economía real.

Simplificación, deburocratización, digitalización.
Dedicaremos mucha atención a la simplificación, la deburocratización y la digitalización.
Recapitulo solo una pequeña parte sobre el tema de la contratación pública. Debemos restablecer el impulso de la contratación pública, que puede convertirse en una palanca fundamental de la política económica del país, garantizando un desarrollo sostenible y aumentando el empleo. En los últimos años, este sector atraviesa una fase de paro, determinada en gran parte también por las incertidumbres de interpretación y ciertas rigideces generadas por el nuevo código de contratos públicos.
Debemos superar el formalismo como un fin en sí mismo que aún domina en gran medida la disciplina de compras, ya que la forma no puede confundirse con la legalidad: con demasiada frecuencia, las ofertas formalmente perfectas ocultan la corrupción y no evitan la mala ejecución.
Debemos garantizar el estricto cumplimiento de los plazos de entrega de las obras, pero también la calidad del trabajo y los suministros y la eficiencia de los servicios.

Sobre el sistema de votación en el extranjero y sobre la protección de las regiones con especial autonomía.
El Gobierno también prestará la debida atención a las solicitudes legítimas que recibirán los parlamentarios elegidos en el extranjero. Ya hemos comenzado a meditar sobre las críticas del sistema de votación en el extranjero y sobre la necesidad de introducir medidas apropiadas para evitar el riesgo de que la votación vaya acompañada de fraude.
Trabajaremos para salvaguardar las regiones con una autonomía especial, en el norte y el sur del país, en la creencia de que la proximidad, la subsidiariedad y la responsabilidad, donde se concentran localmente, pueden contribuir a mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos.

Sobre la centralidad del Parlamento y sobre los grupos parlamentarios de la oposición.
Una consideración específica que dirijo a los grupos parlamentarios que se colocarán en la oposición.
Este gobierno no es una expresión de sus sentimientos, pero también se abre a sus evaluaciones. Con respecto a los roles, si confirmarán que no apoyan a esta iniciativa del gobierno, les pido, sin embargo, que ejerzan sus prerrogativas de oposición de una manera constructiva y leal. Las instituciones no son los activos de una sola fuerza política sino que son el hogar de todos los italianos y marcan la calidad de nuestro sistema legal y nuestra vida civil.
Una oposición firme pero leal y constructiva es la sal de la dialéctica política y sirve para el buen funcionamiento de la "institución parlamentaria" y de todo el sistema democrático.
También para honrar la centralidad del Parlamento, anticipo a partir de ahora que tengo la intención de aplicar el instituto de preguntas para una respuesta inmediata, de conformidad con las disposiciones de la Cámara y el Senado.
De esta forma, podremos confrontarnos constantemente y, a través de su mediación, se me permitirá hablar con los ciudadanos que usted representan.
La presencia del Gobierno en las Salas y en las Comisiones Parlamentarias también estará asegurada, con fuerza, por todos los Ministros, quienes, de acuerdo con sus respectivas competencias, responderán a sus preguntas.
Personalmente, me comprometo a respetar las opiniones disidentes y las evaluaciones contrarias que surgirán de estos bancos y transmitir dentro del equipo de gobierno las posiciones que serán útiles para ofrecer mayor solidez y eficacia a las acciones del Gobierno.
También estaremos disponibles para evaluar, durante el curso del trabajo, la contribución de grupos parlamentarios que deseen compartir nuestro viaje y, si es necesario, unirse al contrato del gobierno, ofreciendo una contribución más estable a la realización de nuestro programa.

Dedico una última reflexión a las víctimas del terremoto. Mi primer aparición pública, en Italia, estará dedicado a ellos.

Llegué al final de mi discurso. La gente se expresó y pidió un cambio. Ahora la palabra depende de usted. Su voto de hoy será parte de la historia del país. Gracias a todos.

Original content: 

Signora Presidente, Onorevoli Deputate e Onorevoli Deputati,

desidero innanzi tutto rivolgere un saluto al Presidente della Repubblica, che rappresenta l’unità nazionale e che ha accompagnato le prime - non facili - fasi di formazione di questo Governo.
Entrando per la prima volta in quest’aula e nel parlarVi oggi, avverto pesante la responsabilità per ciò che questo luogo rappresenta. Esso conserva la memoria di molti e significativi passaggi della nostra istituzionale.
Ma la maniera migliore che abbiamo, oggi, di onorare questa nobile tradizione è offrire risposte concrete ai bisogni dei cittadini. La crescente disaffezione verso le istituzioni, la progressiva perdita di prestigio di chi ha l’onore di ricoprire cariche al loro interno devono spingere tutti noi ad un supplemento di responsabilità che passa necessariamente attraverso una maggiore apertura nei confronti delle istanze reali che vengono da chi vive fuori da questi palazzi.
Il ruolo e l’autorevolezza di Governo e Parlamento non possono basarsi esclusivamente sugli altissimi compiti che ad essi assegna la nostra Carta fondamentale, ma vanno conquistati giorno dopo giorno, operando con “disciplina e onore”, mettendo da parte le convenienze personali e dimostrando di meritare tali gravose responsabilità.

Il contratto.
Con questo spirito e questa consapevolezza, oggi ci presentiamo a Voi per chiedere la fiducia a favore non solo di una squadra di governo, ma anche di un progetto per il cambiamento dell’Italia. Un progetto che è stato formalizzato sotto forma di contratto dalle due forze politiche che formano la maggioranza parlamentare, composto a partire dai programmi elettorali presentati alle elezioni e votati dalla maggioranza degli italiani, nonché ulteriormente legittimato dalle votazioni a cui le due forze politiche hanno chiamato i rispettivi iscritti e sostenitori.
Il programma di governo, i cui contenuti anche chi Vi parla ha condiviso – pur in via discreta – sin dalla fase della sua elaborazione, è quindi forte di una duplice legittimazione, formale e sostanziale.
Gli obiettivi che la nostra squadra di governo si ripromette di raggiungere sono affidati alla pagina scritta, perché le forze politiche che compongono la maggioranza li hanno dichiarati in modo trasparente, vincolandosi ad adottare tutte le iniziative e le misure necessarie a perseguirli. Solo una volta messi a punto i contenuti del contratto, entrambe le forze politiche, in seguito alle vicissitudini che ben conosciamo, hanno deciso, di comune accordo, di proporre al capo dello Stato il mio nome per assumere la guida del Governo.
Sono grato a chi, rinunciando a legittime ambizioni personali, ha saputo porre davanti a tutto l’interesse generale, per un progetto che supera le persone chiamate a portarlo avanti, e che mi fa avvertire, ancora più intensamente, la responsabilità che mi sono assunto, ben consapevole delle prerogative che l’art. 95 della Costituzione assegna al Presidente del Consiglio dei Ministri.
Come è noto, non ho pregresse esperienze politiche. Sono un cittadino che, in virtù dell’esperienza di studio e professionale maturata, si è dichiarato disponibile, nel corso della campagna elettorale, ad assumere eventuali responsabilità di governo con una delle due forze politiche e, successivamente, ad accettare l’incarico di formare e dirigere il Governo, rendendosi anche garante dell’attuazione del “Contratto per il Governo del cambiamento”.
Assumo questo compito con umiltà, ma anche con determinazione; con la consapevolezza dei miei limiti, ma anche con la passione e con l’abnegazione di chi comprende il peso delle altissime responsabilità che gli sono affidate. Non sono mosso da null’altro che da spirito di servizio. Sono profondamente onorato di poter offrire il mio impegno e le mie competenze per difendere gli interessi dei cittadini di questo meraviglioso Paese. Come già ho avuto modo di anticipare, mi propongo a Voi e - attraverso Voi - ai cittadini, come l’avvocato che tutelerà gli interessi del popolo italiano.

Il cambiamento.
Qualcuno ha considerato queste novità in termini di netta cesura con le prassi istituzionali che sin qui hanno accompagnato la storia repubblicana, quasi un attentato alle convenzioni non scritte che hanno caratterizzato l’ordinario percorso istituzionale del nostro Paese.
Tutto vero. Dirò di più. Non credo si tratti di una semplice novità. La verità è che abbiamo apportato un cambiamento radicale del quale siamo orgogliosi: rispetto a prassi che prevedevano valutazioni scambiate nel chiuso di conciliaboli tra leader politici, perlopiù incentrate sulla ripartizione di ruoli personali e ben poco sui contenuti del programma, noi inauguriamo una stagione nuova, non nascondendo le difficoltà e le rinunce reciproche, nel segno della trasparenza e della chiarezza nei confronti degli elettori.
Presentarsi oggi nel segno del cambiamento non è, quindi, un’espressione retorica o propagandistica, ma una scelta fondata sulla necessità di aprirsi al vento nuovo che soffia da tempo nel Paese e che ha prodotto, all’esito delle elezioni politiche dello scorso 4 marzo, una geografia del consenso politico completamente inedita.

Vecchie e nuove categorie politiche.
Non esistono più forze politiche che esprimono, come un tempo, complessive visioni del mondo, che ispirano la loro azione - vale a dire - in base a sistemi ideologici perfettamente identificabili.
Il tramonto delle ideologie forti risale a decenni or sono ed è dimostrato dal fatto che gli ultimi governi hanno promosso iniziative politiche di difficile collocazione secondo le categorie politiche più tradizionali.
Il contratto posto a fondamento del nostro governo è stato giudicato, a seconda dei punti di vista, di destra o di sinistra.
Rispettiamo chi ha voluto svolgere tali analisi, ma non possiamo che segnalarne l’insufficienza, l’incapacità di comprendere i bisogni profondi che vengono dal Paese. Personalmente ritengo più proficuo distinguere gli orientamenti politici in base all’intensità del riconoscimento dei diritti e delle libertà fondamentali della persona.
Vero è che noi vogliamo rivendicare, per l’azione di governo, nuovi criteri di valutazione: pragmaticamente ci assumiamo la responsabilità di affermare che, qui e oggi, ci sono politiche vantaggiose o svantaggiose per i cittadini e per il nostro Paese, politiche che riescono ad assicurare il benessere e una migliore qualità di vita dei cittadini e politiche che invece compromettono questi obiettivi.
Le forze politiche che integrano la maggioranza di governo sono state accusate di essere “populiste” e “anti-sistema”. Sono formule linguistiche che ciascuno può declinare liberamente.
Se “populismo” è l’attitudine della classe dirigente ad ascoltare i bisogni della gente – prendo spunto da riflessioni di Dostoevskij tratte dalle pagine di Puskin –, se “anti-sistema” significa mirare a introdurre un nuovo sistema, che rimuova vecchi privilegi e incrostazioni di potere, ebbene queste forze politiche meritano entrambe queste qualificazioni.
Ma a voler leggere con attenzione il contratto di governo, emerge come questa attenzione ai bisogni dei cittadini sia condotta nel segno alto della Politica, con la - P – maiuscola, con l’obiettivo di dare concreta attuazione ai valori fondanti della nostra Costituzione.
Nel contratto, accanto a misure più immediate, sono presenti anche più profonde riforme di carattere strutturale.
Se vogliamo restituire all’azione di governo un più ampio orizzonte di senso, dobbiamo mostrarci capaci di alzare lo sguardo, sforzandoci di perseguire i bisogni reali dei cittadini in una prospettiva di medio-lungo periodo. Diversamente la politica perde di vista il “principio-responsabilità”, che impone di agire - come il filosofo Jonas invitava a considerare - non solo guardando al bisogno immediato, che rischia di tramutarsi in mero tornaconto, ma progettando anche la società che vogliamo lasciare ai nostri figli e ai nostri nipoti.

Cambiamento nel metodo.
Il cambiamento non sarà solo nelle parole e nello stile, ma soprattutto nel metodo e nei contenuti.
Dal punto di vista metodologico, la nostra iniziativa si articolerà su tre fronti.
L’ascolto. Perché prima di tutto vengono i bisogni dei cittadini. In questo, ovviamente ci aiuteranno anche il Parlamento e i nuovi strumenti di democrazia diretta che il contratto si propone di introdurre.
L’esecuzione. Vogliamo essere pragmatici. Se una norma, un ente o un istituto non funziona è giusto abolirlo, se funziona è giusto potenziarlo, se manca è giusto crearlo.
Il controllo. I provvedimenti che adotteremo hanno degli obiettivi che devono essere raggiunti: saremo i primi a monitorare con severità e rigore la loro efficacia, intervenendo immediatamente con le necessarie correzioni.
Ascolto, esecuzione, controllo. Saranno questi i tre pilastri dell’azione di governo, nel segno della piena trasparenza.

Cambiamento nei contenuti.
Il cambiamento, come appena anticipato, sarà anche nei contenuti. Cambia ad esempio il fatto che la prima preoccupazione del Governo saranno i diritti sociali, che nel corso degli ultimi anni sono stati progressivamente smantellati con i risultati che conosciamo: milioni di poveri, milioni di disoccupati, milioni di sofferenti. E’ ora di dire che i cittadini italiani hanno diritto a un salario minimo orario, affinché nessuno venga più sfruttato, che hanno diritto a un reddito di cittadinanza e a un reinserimento al lavoro qualora si ritrovino disoccupati, che hanno diritto a una pensione dignitosa, che hanno diritto a pagare in maniera semplice tasse eque. C’è di nuovo che il debito pubblico lo vogliamo ridurre, ma vogliamo farlo con la crescita della nostra ricchezza, non con le misure di austerità che, negli ultimi anni, hanno contribuito a farlo lievitare.
Il cambiamento è in una giustizia rapida ed efficiente e dalla parte dei cittadini, con nuovi strumenti come la class action, l’equo indennizzo per le vittime di reati violenti, il potenziamento della legittima difesa. Cambia che metteremo fine al business dell’immigrazione, cresciuto a dismisura sotto il mantello di una finta solidarietà. Cambia che combatteremo la corruzione con metodi innovativi come il “daspo” ai corrotti e con l’introduzione dell’agente sotto copertura. Cambia che vogliamo un Paese a misura dei cittadini diversamente abili - e sono alcuni milioni - che troppo spesso si ritrovano abbandonati a se stessi e alle loro famiglie. Cambia che vogliamo rescindere il legame tra politica e sanità, per rendere quest’ultima finalmente efficiente su tutto il territorio nazionale. Cambia che aumenteremo fondi, mezzi e dotazioni per garantire la sicurezza in ogni città. Cambia che presteremo adeguata attenzione alle famiglie, specialmente quelle in difficoltà. Ho richiamato solo alcune parti del contratto, ma se anche realizzassimo solo le innovazioni che ho appena enunciato, i cittadini percepirebbero immediatamente che il vento nuovo non ha soffiato invano.
Percepirebbero che il vento del cambiamento sta soffiando dappertutto: nelle grandi città e nei piccoli comuni. Percepirebbero che la loro qualità della vita è migliorata e si sentirebbero anche più uniti e orgogliosi di vivere in questo nostro bellissimo Paese. Questo è in definitiva il nostro obiettivo.

Su alcuni specifici temi.
Non mi soffermerò in dettaglio a illustrare tutti i singoli obiettivi che abbiamo posto a fondamento di quest’azione di governo e che sono indicati nel contratto.
Di seguito, tuttavia, riassumerò alcune indicazioni su alcuni temi più rilevanti e anticiperò anche in quale direzione si esplicherà il mio personale e più specifico contributo.

Lavoro.
In questo tempo di crisi e difficoltà ci impegniamo a dare sostanza alla previsione contenuta nel primo articolo della nostra Costituzione, che fonda la Repubblica sul lavoro. Vogliamo costruire un nuovo patto sociale trasparente ed equo, fondato sulla solidarietà ma anche sull’impegno, consapevoli che solo con la partecipazione di tutti allo sviluppo del Paese potremo garantire un futuro di prosperità anche ai nostri figli.
Vogliamo dare voce ai tanti giovani che non trovano lavoro: a quelli che sono costretti a trasferirsi all’estero e a quelli che rimangono qui inattivi, che si rinchiudono in se stessi e si avviliscono.
In un caso come nell’altro finiamo per dissipare preziose risorse del nostro Paese.
Vogliamo dare voce alle tante donne, spesso più istruite e tenaci degli uomini, e che sul posto di lavoro sono ancora inaccettabilmente discriminate e meno pagate, e che si sentono sole quando decidono di mettere al mondo un bambino.
La diffusione di nuove tecnologie e dell’economia della condivisione crea nuove opportunità imprenditoriali e rende disponibili servizi innovativi per i cittadini, ma apre anche a rischi di marginalizzazione e a nuove forme di sfruttamento: dobbiamo farci carico di tali trasformazioni, non per combattere uno sviluppo per molti versi irreversibile, ma per assicurare in ogni caso il rispetto dei diritti essenziali dei lavoratori e per garantire che il lavoro sia sempre strumento di realizzazione personale e umana.

Ambiente.
L’azione di governo sarà costantemente incentrata sulla tutela dell’ambiente, sulla sicurezza idro-geologica del nostro territorio, sullo sviluppo dell’economia circolare.
Con le nostre scelte politiche ci adopereremo per anticipare i processi, peraltro già in atto, di “decarbonizzazione” del nostro sistema produttivo.
Non vogliamo assistere passivamente all’evolversi della realtà che ci circonda, magari assecondando gli interessi particolari di singoli attori economici, ma ci impegniamo a governare questi processi aperti all’innovazione tecnologica, nel segno dello sviluppo al servizio dell’uomo. Vogliamo rivendicare, anche in questo campo, il ruolo “alto” della politica, che sia capace di orientare e governare i cambiamenti della realtà sociale, economica e culturale.
Non siamo disponibili a sacrificare l’ambiente e il progetto di una blue economy per altri scopi. Dobbiamo misurarci da subito con i dilemmi della intelligenza artificiale e utilizzare i big data per cogliere tutte le possibilità della sharing economy.

Scenari internazionali, mercati e sicurezza
Intendiamo preliminarmente ribadire la convinta appartenenza del nostro Paese all’Alleanza atlantica, con gli Stati Uniti d’America quale alleato privilegiato.
Saremo fautori di una apertura alla Russia, che ha consolidato negli ultimi anni il suo ruolo internazionale in varie crisi geopolitiche. Ci faremo promotori di una revisione del sistema delle sanzioni, a partire da quelle che rischiano di mortificare la società civile russa.
Come è noto, i processi di integrazione dei mercati che si sono realizzati negli ultimi anni hanno operato una completa ridefinizione dei rapporti tra politica, diritto, economia.
Nel nuovo spazio globale, l’economia o, meglio ancora, la finanza ha conquistato una posizione di preminenza: è divenuta, come ha osservato Hillman, la vera religione universale del nostro tempo.
La politica, ma anche il diritto, hanno perso terreno. Abbiamo difficoltà a perseguire forti e coerenti azioni politiche, come pure a realizzare efficaci e armoniose discipline giuridiche.
La politica, in particolare, stenta a governare processi sociali ed economici così complessi e integrati.
Ma la risposta non è negare le difficoltà. Dobbiamo trovare il modo di rafforzare, all’interno delle strutture sovranazionali, i processi di legittimazione democratica, potenziando le istituzioni rappresentative della volontà dei popoli.

L’Europa.
L’eliminazione del divario di crescita tra l’Italia e l’Unione Europea è un nostro obiettivo, che dovrà essere perseguito in un quadro di stabilità finanziaria e di fiducia dei mercati.
Il debito pubblico italiano è oggi pienamente sostenibile; va comunque perseguita la sua riduzione, ma in una prospettiva di crescita economica.
La politica fiscale e di spesa pubblica dovrà essere orientata al perseguimento degli obiettivi richiamati di crescita stabile e sostenibile.
In Europa verranno portati con forza questi temi per un adeguamento della sua governance, un adeguamento già al centro della riflessione e della discussione di tutti i paesi membri dell’Unione. Siamo ottimisti sul risultato di queste riflessioni e fiduciosi della nostra forza negoziale, perché siamo di fronte a una situazione in cui gli interessi dell’Italia, in questa fase della costruzione europea, coincidono con gli interessi generali dell’Europa e con l’obiettivo di prevenire un suo eventuale declino.
L’Europa è la nostra casa. Quale Paese fondatore abbiamo il pieno titolo di rivendicare un’Europa più forte e anche più equa, nella quale l’Unione economica e monetaria sia orientata a tutelare i bisogni dei cittadini, per bilanciare più efficacemente i princìpi di responsabilità e di solidarietà.

Privilegi della politica.
Negli anni a noi più prossimi abbiamo visto ridurre gli investimenti pubblici e comprimere i servizi fondamentali. Sono rimasti intatti, tuttavia, i privilegi della politica e i suoi sprechi.
Questo Governo intende agire con risolutezza. La lotta ai privilegi della politica e agli sprechi non è una questione meramente simbolica. Se i comuni cittadini affrontano quotidianamente mille difficoltà e umiliazioni perché non hanno un lavoro, hanno una pensione al di sotto della soglia della dignità, lavorano guadagnando un salario irrisorio, non è tollerabile che la classe politica non ne tragga le dovute conseguenze in ordine al proprio trattamento economico. Diversamente, si rompe il patto di fiducia dei cittadini nei confronti delle proprie istituzioni.
Occorre operare un taglio alle pensioni e ai vitalizi dei parlamentari, dei consiglieri regionali e dei dipendenti degli organi costituzionali, introducendo anche per essi il sistema previdenziale dei normali pensionati. Le cosiddette pensioni d’oro sono un altro esempio di ingiustificato privilegio che va contrastato. Interverremo sugli assegni superiori ai 5.000 euro netti mensili nella parte non coperta dai contributi versati.
Opereremo risparmi in tutte le sedi possibili e sono convinto che ci ritaglieremo ampi margini di intervento e conseguiremo risultati significativi.

Giustizia.
In questa materia il nostro obiettivo è ricostruire il rapporto di fiducia dei cittadini nei confronti del “sistema giustizia”. Più di recente si è registrato un declino delle iniziative di tutela giudiziaria. In realtà, non è venuta meno la domanda di giustizia, ma piuttosto i processi costano troppo e durano troppo a lungo. Questo vale per i cittadini e per le imprese, con la conseguenza che la scarsa efficienza del “servizio giustizia” si sta rivelando un limite alla crescita economica e un deterrente nei confronti degli investitori stranieri. Nell’economia contemporanea, come ricorda il sociologo Ulrick Beck, il vero pericolo è la «minaccia di non invasione da parte degli investitori, oppure la loro partenza».
Nel contratto di governo sono indicati alcuni precisi obiettivi: la semplificazione e la riduzione dei processi, l’abbassamento dei costi di accesso alla giustizia, il rafforzamento delle garanzie di tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini.
Inaspriremo le pene per il reato di violenza sessuale oltre all’equo indennizzo a favore delle vittime. Assicureremo la “certezza della pena” onde evitare che i cittadini onesti perdano fiducia nella giustizia.
Ove necessario, aumenteremo il numero di istituti penitenziari anche al fine di assicurare migliori condizioni alle persone detenute, ferma restando la funzione riabilitativa costituzionalmente prevista per la pena, che impone di individuare adeguati percorsi formativi e lavorativi.
Riformeremo anche la prescrizione, che deve essere restituita alla sua funzione originaria, non più ridotta a mero espediente per sottrarsi al giusto processo.

Contrasto della corruzione e dei poteri criminali.
Rafforzeremo le strategie di contrasto della corruzione e dei poteri criminali.
Contrasteremo la corruzione che si insinua in tutti gli interstizi delle attività pubbliche, altera la parità di condizioni tra gli imprenditori, degrada il prestigio delle funzioni pubbliche.
Aumenteremo le pene per i reati contro la pubblica amministrazione, con introduzione del “daspo” per corrotti e corruttori. Rafforzeremo l’azione degli agenti sotto copertura, in linea con la convenzione di Merida. Saranno maggiormente tutelati coloro che, dal proprio luogo di lavoro – sia esso privato o pubblico –, denunceranno i comportamenti criminosi compiuti all’interno dei propri uffici.
Contrasteremo con ogni mezzo le mafie, aggredendo le loro finanze, le loro economie e colpendo le reti di relazioni che consentono alle organizzazioni criminali di rendersi pervasive nell’ambito del tessuto socio-economico.

Conflitto di interessi
Il conflitto di interessi è un tarlo che mina il nostro sistema economico-sociale fin nelle sue radici, e impedisce che il suo sviluppo avvenga nel rispetto della legalità e secondo le regole della libera competizione. Soggetti che sono istituzionalmente investiti dell’obiettivo di perseguire interessi collettivi, e che dovrebbero improntare le loro iniziative a una logica imparziale, in realtà, vengono sovente sorpresi a perseguire il proprio tornaconto personale.
Rafforzeremo la normativa attuale in modo da estendere le ipotesi di conflitto fino a ricomprendervi qualsiasi utilità, anche indiretta, che l’agente possa ricavare dalla propria posizione o dalla propria iniziativa. Occorre rafforzare, inoltre, le garanzie e i presidi utili a prevenire l’insorgenza di potenziali conflitti di interesse.

Reddito e pensione di cittadinanza.
Anche in Italia, come in altri paesi, le diseguaglianze si sono aggravate e le povertà si sono moltiplicate. A coloro che vivono condizioni di disagio socio-economico è preclusa la possibilità di sviluppare appieno la propria personalità e di partecipare in modo effettivo all’organizzazione politica, economica e sociale del nostro Paese, come previsto dal secondo comma dell’articolo 3 della nostra Costituzione.
L’obiettivo del Governo è assicurare un sostegno al reddito a favore delle famiglie più colpite dal disagio socio-economico. Il beneficio verrà commisurato alla composizione del nucleo famigliare e sarà condizionato alla formazione professionale e al reinserimento lavorativo.
Ci proponiamo, in una prima fase, di rafforzare i centri per l’impiego, in modo da sollecitare l’incontro tra domanda e offerta di lavoro con la massima efficienza e celerità possibili. Nella seconda fase, verrà erogato il sostegno economico vero e proprio.
Ci premureremo di intervenire anche a favore dei pensionati che non hanno un reddito sufficiente per vivere in modo dignitoso, introducendo una pensione di cittadinanza.

Immigrazione
Un primo banco di prova del nuovo modo in cui vogliamo dialogare con i partner europei è certamente la disciplina dell’immigrazione. È a tutti evidente come la gestione dei flussi migratori finora attuata ha rappresentato un fallimento: l’Europa ha consentito chiusure egoistiche di molti stati membri che hanno finito per scaricare sugli stati frontalieri, ed in primo luogo sul nostro Paese, gli oneri e le difficoltà che invece avrebbero dovuto essere condivisi.
Per questo chiederemo con forza il superamento del Regolamento di Dublino al fine di ottenere l’effettivo rispetto del principio di equa ripartizione delle responsabilità e realizzare sistemi automatici di ricollocamento obbligatorio dei richiedenti asilo. Fin dal primo, positivo colloquio che ho avuto con la cancelliera Angela Merkel ho rimarcato l’importanza di questo tema e le successive dichiarazioni rilasciate dalla medesima durante lo scorso fine settimana dimostrano come si stia affermando la piena consapevolezza che l’Italia non può essere lasciata sola di fronte a tali sfide.
Non siamo e non saremo mai razzisti. Vogliamo che le procedure mirate all’accertamento dello status di rifugiato siano certe e veloci, anche al fine di garantire più efficacemente i loro diritti.
Difendiamo e difenderemo gli immigrati che arrivano regolarmente sul nostro territorio, lavorano e si inseriscono nelle nostre comunità rispettandone le leggi e dando un contributo decisivo allo sviluppo. Ma per garantirne l’indispensabile integrazione, dobbiamo non solo combattere con severa determinazione le forme più odiose di sfruttamento legate al traffico di esseri umani, perpetrate da scafisti privi di scrupoli, ma anche riorganizzare e rendere efficiente il sistema dell’accoglienza, assicurando trasparenza sull’utilizzo dei fondi pubblici ed eliminando ogni forma di infiltrazione della criminalità organizzata.
Ove non ricorrano i presupposti di legge per la loro permanenza, ci adopereremo al fine di rendere effettive le procedure di rimpatrio e ci adopereremo affinché anche in sede europea tutti i Paesi terzi che vorranno stringere accordi di cooperazione con un Paese membro dell’Unione acceda alla sottoscrizione di accordi bilaterali di gestione dei flussi migratori.
Una riflessione merita la vicenda tragica e inquietante occorsa qualche giorno or sono. Sacko Soumayla è stato ucciso con un colpo di fucile: era uno tra i mille braccianti, con regolare permesso di soggiorno, che tutti i giorni in questo paese si recano al lavoro in condizioni che si collocano al di sotto della soglia della dignità. A lui e ai suoi familiari va il nostro commosso pensiero. Ma questo non basta. La politica deve farsi carico del dramma di queste persone e garantire percorsi di legalità, che costituiscono la stella polare di questo programma di governo.

Riforma tributaria
Il nostro sistema tributario è datato e non rispecchia più l’attuale realtà socio-economica. Le grandi società, che operano nello spazio transazionale, riescono a nascondere le loro ricchezze nei paradisi artificiali, mentre le piccole aziende e i piccoli contribuenti rimangono schiacciati da un’elevata pressione fiscale.
Ha ragione Kotler: occorre ripensare il capitalismo.
Nel frattempo, ci ripromettiamo di introdurre misure rivoluzionarie che conducano a una integrale revisione del sistema impositivo dei redditi delle persone fisiche e delle imprese.
La nostra pressione fiscale, unita a un eccesso di burocrazia, infatti, incidono negativamente sulla qualità del rapporto tributario tra lo Stato e i contribuenti, nonché sulla competitività del nostro Paese.
L’obiettivo è la “flat tax”, ovvero una riforma fiscale caratterizzata dall’introduzione di aliquote fisse, con un sistema di deduzioni che possa garantire la progressività dell’imposta, in piena armonia con i principi costituzionali. Solo così sarà possibile pervenire a una drastica riduzione dell’elusione e dell’evasione fiscale, con conseguenti benefici in termini di maggiore risparmio di imposta, maggiore propensione al consumo e agli investimenti, maggiore base imponibile.
È insomma necessario rifondare il rapporto tra Stato e contribuenti, all’insegna della buona fede e della reciproca collaborazione tra le parti.
Ma un concetto deve essere qui ribadito con assoluta chiarezza: occorre inasprire l’esistente quadro sanzionatorio amministrativo e penale, al fine di assicurare il carcere vero per i grandi evasori.

Ricerca scientifica
Siamo orgogliosi che quest’anno ben undici fra giovani ricercatrici e ricercatori italiani saranno insigniti nei prossimi giorni, alcuni per la seconda volta, col prestigioso riconoscimento (Merit Award 2018 della Conquer Cancer Foundation), che li individua fra i migliori nel mondo per i loro lavori condotti sul cancro. Spiace però constatare che molti di loro, al pari di tanti colleghi che si fanno onore a livello globale nei diversi settori della ricerca scientifica, siano stati costretti ad abbandonare il nostro paese per operare in università e centri di ricerca stranieri. Le nostre scuole e università sono in grado di formare eccellenze assolute in tutti i settori, ma purtroppo non siamo in grado di mantenerli nel nostro paese, con un deficit che è insieme culturale ed economico.
Vogliamo invertire la rotta, offrire ai migliori dei nostri ricercatori - come pure ai ricercatori stranieri, nei confronti dei quali dobbiamo essere attrattivi - concrete possibilità di proseguire le proprie attività nel nostro Paese, così formando altri scienziati ed insieme trasferendo il frutto dei loro lavoro nel nostro tessuto economico e produttivo. Solo attraverso lo sviluppo delle attività più avanzate e innovative potremo mantenere in Italia le filiere produttive che oggi costituiscono l’ossatura su cui si fonda la nostra ricchezza, regalando un futuro di sviluppo e crescita ai nostri figli e nipoti.

Sanità.
Il documento di economia e finanza già deliberato prevede una contrazione della spesa sanitaria. Sarà compito di questo Governo invertire questa tendenza per garantire la necessaria equità nell’accesso alle cure. Le differenze socioeconomiche non possono, non devono risultare discriminanti ai fini della tutela della salute per i cittadini del nostro Paese.
Perseguiremo una maggiore efficienza nell’erogazione dei servizi, sia in ordine ai volumi, alla qualità e agli esiti delle cure, sia in ordine alla gestione dei conti.
Il Governo lavorerà d’intesa con le regioni e le province autonome per implementare modelli organizzativi più efficaci, in grado di garantire una corretta presa in carico dei pazienti, favorendo la promozione e la prevenzione della salute attraverso l’integrazione dei servizi socio-sanitari oltre che il potenziamento della medicina del territorio.
Vogliamo ottenere la riduzione dei tempi delle liste d’attesa e vogliamo che le nomine apicali delle strutture manageriali nel mondo della sanità avvenga in base a criteri esclusivamente meritocratici, rigorosamente al riparo da indebite influenze politiche.

Internet.
La società del domani sarà sempre più caratterizzata da Internet: uno spazio pubblico infinito, che facilita la produzione e l’accesso alla conoscenza, crea opportunità di innovazione, riduce la distanza tra i cittadini e i luoghi della democrazia e aumenta la trasparenza dei processi decisionali.
Siamo però consapevoli che la direzione verso cui questo progresso tecnologico si sviluppa non è neutra. Dobbiamo far si che questa direzione di sviluppo sia pienamente compatibile con la tutela dei diritti fondamentali della persona e con le esigenze della collettività.
Dobbiamo rafforzare alcune garanzie, giuridiche e istituzionali, in modo da consentire la definitiva affermazione della cittadinanza digitale.
L’accesso a Internet va assicurato a tutti i cittadini in quanto diritto fondamentale e precondizione dell’effettivo esercizio dei diritti democratici, ai sensi del secondo comma dell’art. 3 Cost.
Occorre però assicurare un elevato livello di protezione dei dati personali, in quanto sussiste un circolo virtuoso tra tutela dei diritti, uso della rete, inclusione sociale e crescita economica.

Sussidiarietà e terzo settore.
L’azione di governo sarà sensibile anche al principio di sussidiarietà, che impone di limitare l’azione dei pubblici poteri quando l’iniziativa dei privati, singoli oppure organizzati in strutture associative, possa rivelarsi più efficiente.
Siamo consapevoli che il terzo settore e tutti gli organismi che lo affollano (associazioni di volontariato, di promozione sociale, di cooperazione sociale, che perseguono la solidarietà sul piano internazionale) offrono modelli di sviluppo sostenibile, che contribuiscono a realizzare un circuito di solidarietà che favorisce le persone fragili e più bisognose.
Le iniziative non profit sovente si inseriscono negli spazi della nostra società dove più intensa si avverte la sofferenza: contribuiscono a ridurre le diseguaglianze, a rafforzare la coesione sociale, aiutano a disegnare un futuro migliore.
Intendiamo porre in essere tutti i provvedimenti, anche correttivi, che consentano la piena realizzazione di una efficace riforma del terzo settore, che sia effettiva anche sul piano delle ricadute fiscali.
Vorrei qui ricordare, in particolare, il contributo al miglioramento della qualità della vita offerto dalla pratica sportiva e assicurato dalle esperienze di volontariato, attraverso migliaia di piccole associazioni sportive dilettantistiche.
E’ questa una dimensione del mondo dello sport che intendiamo tutelare e valorizzare.

Imprese e sviluppo.
Siamo consapevoli che il rilancio della nostra economia passa attraverso lo spirito di iniziativa e le qualità di tanti piccoli imprenditori, professionisti, commercianti artigiani, i quali, attraverso mille difficoltà, tengono alta la tradizione di impegno e laboriosità che costituisce una delle caratteristiche più autentiche del nostro tessuto produttivo, a tutti i livelli, in tutti i settori.
Ci proponiamo di creare per loro un contesto favorevole, operando in modo che la pubblica amministrazione non sia un avversario da cui difendersi, ma un alleato con cui cooperare.
Agiremo in modo da favorire le imprese che innovano, che assumono nuovo personale, che rispettano le regole della libera competizione.
Intendiamo promuovere le imprese che adottano prassi socialmente responsabili, che improntano le loro iniziative economiche al principio di precauzione, in modo da prevenire l’impatto negativo delle loro azioni sull’ambiente e da assicurare un ambiente idoneo a tutelare i diritti dei lavoratori.
Promuoveremo una disciplina che riveda integralmente la tradizionale legge fallimentare, nel segno di un approccio ben più ampio, che abbandonando una logica meramente sanzionatoria, valga a disciplinare e definire, in modo organico, il fenomeno della cosiddetta “crisi di impresa”.

Dialogo con le parti sociali.
Questo Governo si propone di recuperare in forme nuove e più efficaci il dialogo sociale con le varie associazioni rappresentative dei lavoratori e delle imprese. Dovremmo ridefinire, sulla base dei criteri oggettivi, il principio di rappresentatività, in piena trasparenza.
Per questa via otterremo che tutti siano invitati, ciascuno in base alle proprie sensibilità e competenze, a ridare un nuovo slancio alle proprie iniziative, nella consapevolezza che il loro impegno e le loro proposte, se ispirate all’interesse generale del Paese e delle varie comunità anche locali, saranno apprezzate e tenute in considerazione.
Occorre rimettere in moto, in maniera corale, tutte le molteplici energie positive del nostro Paese. Restituire vitalità all’industria, specialmente esportatrice, al tessuto delle innumerevoli piccole e medie imprese nell’ambito del commercio, dei servizi e dell’artigianato, alle cooperative autentiche, al mondo agricolo e alle sue filiere che promuovono il made in Italy nel mondo, alle banche trasparenti e al servizio della economia reale.

Semplificazione, deburocratizzazione, digitalizzazione.
Dedicheremo molta attenzione alla semplificazione, alla deburocratizzazione e alla digitalizzazione.
Riassumo solo una battuta al tema degli appalti pubblici. Dobbiamo ridare slancio agli appalti pubblici, che possono diventare una leva fondamentale della politica economica del Paese, garantendo sviluppo sostenibile e aumento dell’occupazione. Negli ultimi anni questo settore sta attraversando una fase di arresto, determinata per buona parte anche dalle incertezze interpretative e da talune rigidità generate dal nuovo codice dei contratti pubblici.
Dobbiamo superare il formalismo fine a se stesso che ancora domina largamente la disciplina degli appalti, poiché la forma non può essere scambiata per legalità: troppo spesso gare formalmente perfette nascondono corruzione e non impediscono la cattiva esecuzione.
Dobbiamo assicurare il rigoroso rispetto dei tempi di consegna delle opere ma anche la qualità dei lavori e delle forniture e l’efficienza dei servizi.

Sul sistema di voto all’estero e sulla salvaguardia delle Regioni ad autonomia speciale.
Il Governo presterà la dovuta attenzione anche alle legittime istanze che verranno dai Parlamentari eletti all’estero. Abbiamo già iniziato a meditare sulle criticità del sistema di voto all’estero e sulla necessità di introdurre misure adeguate a prevenire il rischio che alle votazioni si accompagnino brogli.
Ci adopereremo per salvaguardare le Regioni ad autonomia speciale, del Nord e del Sud del Paese, nella convinzione che la prossimità, la sussidiarietà e la responsabilità, ove localmente concentrate, possano contribuire a migliorare la qualità di vita dei nostri cittadini.

Sulla centralità del Parlamento e sui gruppi parlamentari di opposizione.
Una specifica considerazione rivolgo ai gruppi parlamentari che si collocheranno all’opposizione.
Questo governo non è espressione del Vostro sentire, ma si apre anche alle Vostre valutazioni. Nel rispetto dei ruoli, qualora confermerete di non appoggiare questa iniziativa di governo, vi chiedo però di esercitare le vostre prerogative di opposizione in modo costruttivo e leale. Le istituzioni non sono il patrimonio di una sola forza politica ma sono la casa di tutti gli italiani e segnano la qualità del nostro ordinamento giuridico e del nostro vivere civile.
Una opposizione anche ferma, ma leale e costruttiva è il sale della dialettica politica e serve per il buon funzionamento dell’“istituzione parlamentare” e dell’intero sistema democratico.
Anche al fine di onorare la centralità del Parlamento, Vi anticipo sin d’ora che è mia intenzione applicare l’istituto delle interrogazioni a risposta immediata, in accordo con le previsioni regolamentari di Camera e Senato.
Per questa via, potremo confrontarci costantemente e attraverso la vostra mediazione mi sarà consentito di interloquire con i cittadini da Voi rappresentati.
La presenza del Governo nelle Aule e nelle Commissioni Parlamentari sarà inoltre assicurata, con forza, da tutti i Ministri, i quali, in base alle rispettive competenze, risponderanno alle Vostre domande.
Personalmente, mi impegno a rispettare le opinioni dissenzienti e le valutazioni contrarie che si leveranno da questi scranni e a veicolare anche all’interno della compagine di governo le posizioni che torneranno utili a offrire maggiore solidità ed efficacia alle azioni del Governo.
Saremo disponibili anche a valutare, in corso d’opera, l’apporto di gruppi parlamentari che vorranno condividere il nostro cammino e, se del caso, aderire successivamente al contratto di governo, offrendo un apporto più stabile alla realizzazione del nostro programma.

Dedico un pensiero finale ai terremotati. La mia prima uscita pubblica, in Italia, sarà dedicata a loro.

Sono giunto alla fine del mio discorso. Il popolo si è espresso e ha chiesto il cambiamento. Adesso la parola sta a Voi. Il Vostro voto di oggi sarà parte della storia del Paese. Grazie a tutti.